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渝人社發〔2022〕63號

各區縣（自治縣）人力社保局，兩江新區組織人事部、社會保障局，西部科學城重慶高新區黨群工作部、政務服務和社會事務中心，萬盛經開區人力社保局：

? ? 為認真落實市委、市政府工作部署，積極發揮人社職能作用，全力應對新冠疫情影響，支持復工復產，促進民生保障，現將《全市人力社保領域應對新冠疫情影響若干措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

? ? 重慶市人力資源和社會保障

? ? 2022年12月21日

全市人力社保領域應對新冠疫情影響若干措施

? ? 為深入貫徹習近平總書記關于統籌好疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，全力應對新冠疫情影響，支持復工復產，促進民生保障，做好援企穩崗穩就業、維護勞動關系和諧穩定、優化人社公共服務等各項工作，現提出以下措施。

? ? 一、全力做好援企穩崗穩就業

? ? （一）加大援企穩崗力度。落實社會保險補貼“直補快辦”，鼓勵通過大數據比對篩選符合條件的企業，按規定將補貼資金撥付到企業賬戶。持續落實好失業保險階段性穩崗政策，大力推行“免申即享”經辦模式，加快資金撥付進度，確保用人單位便捷享受政策紅利。建立企業用工調度保障機制，建立就業服務專員“一對一”工作機制，協調企業解決復工復產期間員工招聘、用工調劑、技能培訓、勞動關系等問題。【牽頭處室（單位）：市就業局；相關責任處室（單位）：就業處，職建處，勞動關系處，信產辦，各區縣人力社保部門】

? ? （二）加大重點群體就業幫扶力度。廣泛收集重點企業用工需求，開發一批疫情防控公益性崗位，安置離校兩年內登記失業的高校畢業生和就業困難人員就業，按規定給予公益性崗位補貼。建立就業見習基地備案綠色通道，鼓勵基層社區、中小微企業等用人單位積極開發就業見習崗位，為符合條件的高校畢業生、失業青年等群體提供就業見習。對因疫情影響，見習暫時中斷的見習期限及補貼申報期限可順延。以2022屆離校未就業高校畢業生為重點，通過線上線下相結合的方式，采取職業指導、崗位推薦、職業培訓、招聘對接和就業見習等措施，促進離校高校畢業生就業創業。健全完善就業困難人員、失業人員信息摸排機制，多渠道了解社區群眾就失業情況、服務需求情況、政策享受情況，第一時間提供崗位推薦、職業指導、政策推介等服務措施，促進盡快重新就業，增加收入。開展返鄉農民工統計監測工作，建立返鄉農民工數據日更新、周調度機制，實時動態掌握返鄉農民工就業狀態、返鄉原因、技能水平、培訓意愿等公共服務需求，依托基層就業公共服務平臺和勞務經紀人開展就業創業政策宣傳、崗位對接等針對性服務。【牽頭處室（單位）：就業處；相關責任處室（單位）：農民工處，市人才交流中心，市就業局，各區縣人力社保部門】

? ? （三）加大線上技能培訓力度。推進“互聯網+職業技能”培訓，推廣應用“智能就業培訓平臺”，積極對接國家及我市的第三方線上培訓平臺，集成發布一批免費線上課程，擴大優質培訓資源供給。開發一批優質線上培訓課程，從疫情防護、心理調適、生活技能以及就業技能培訓、崗位技能提升培訓等方面，幫助企業職工、就業重點群體和廣大市民朋友提升技能水平和就業能力。依托“企業用工需求”APP收集企業需求，實時推送區縣，通過人社服務專員、勞務經紀人等一對一聯系并開展培訓，促進培訓用工供需匹配。全面推行職業培訓補貼“免申即享”，暢通培訓信息發布渠道，及時主動回應勞動者培訓需求，實行全線上經辦、不見面服務，培訓完成取得相關證書的，按規定給予職業培訓補貼。【牽頭處室（單位）：職建處；相關責任處室（單位）：就業處，市就業局，各區縣人力社保部門】

? ? （四）加大重點群體創業扶持力度。降低企業創業擔保貸款準入門檻，對穩定就業崗位達到95%的小微企業給予創業擔保貸款和不超過1%的貼息支持，為創業者提供創業擔保貸款申請線上“一站式”服務，財政由按年貼息改為按季度貼息，切實減輕創業者資金負擔。積極引導促進市、區兩級創業孵化基地（園區）以減免或緩交房租等方式，幫助在孵創業企業應對疫情影響，同時提供1萬個免費創業工位供創業者申請使用；根據減免和支持力度，在基地（園區）績效評估時給予傾斜支持。實施創業導師線上“輪流坐診”服務，開設線上專區加大對創業項目的推廣。【牽頭處室（單位）：市就業局；相關責任處室（單位）：就業處，各區縣人力社保部門】

? ? （五）加大失業人員生活保障力度。全力暢通“重慶人社”APP、“重慶就業”微信公眾號、“智能就業”平臺等線上渠道，確保失業保險金申領無障礙。針對無法使用線上平臺的特殊群體，由基層失業保險經辦機構“一對一”聯系，通過快遞郵寄資料等方式申領，保證失業人員待遇應發盡發、應保盡保。探索推進靈活就業人員參加失業保險，勞動者在得到平臺認可的服務資格，并實際開展業務，辦理就業登記后，可參加失業保險。【牽頭處室（單位）：市就業局；相關責任處室（單位）：就業處，各區縣人力社保部門】

? ? （六）有序恢復實施招聘活動。動態調整線上線下招聘活動安排，保持招聘活動和崗位投放頻次和熱度。允許舉辦現場招聘活動的區縣，每周要至少舉辦1次專業性招聘活動，每月至少舉辦1次綜合性招聘活動，支持在街道、社區、園區開展分散式、行業性、小型化招聘。有序恢復人力資源市場活動，引導人力資源服務機構參與企業復工復產，為企業提供員工招聘、在職轉崗、余缺調劑等服務。【牽頭處室（單位）：市就業局；相關責任處室（單位）：就業處，流動處，各區縣人力社保部門】

? ? 二、切實維護勞動關系和諧穩定

? ? （七）切實加強勞動關系協調工作。充分發揮全市各級協調勞動關系三方機制作用，推動企業和職工廣泛開展協商；加強源頭預防和源頭治理，抓實街鎮、園區勞動關系協調管理，調動發揮基層勞動關系協調員、調解員、社會組織等作用，積極化解矛盾，依法依規處理問題，促進企業發展，維護勞動者合法權益。【牽頭處室（單位）：關系處；相關責任處室（單位）：仲裁處，監察總隊，各區縣人力社保部門】

? ? （八）切實加強新就業形態勞動者權益維護。指導和督促平臺企業依法合規用工，積極履行用工主體責任；推動符合條件的新業態企業積極開展集體協商；深入推進新業態從業人員的職業傷害保障，優化權益保障服務，加大維權力度，維護好新就業形態勞動者合法權益，促進平臺經濟規范健康持續發展。【牽頭處室（單位）：關系處；相關責任處室（單位）：工傷處、市社保局、監察總隊，各區縣人力社保部門】

? ? （九）依法依規處理勞動爭議。進一步壓實屬地管理責任，充分發揮基層調解組織在勞動爭議調解中的主渠道作用，強化多元化解，通過協商調解化解勞動爭議。創新調解仲裁服務，通過電話咨詢、網上辦案、視頻調解等多種“不見面”形式開展調解仲裁服務工作。加快爭議案件的處理力度，開辟“綠色通道”，依法簡化優化處理流程。探索建立全市統一標準的勞動糾紛一站式聯處中心，為企業及勞動者提供政策宣講、法律咨詢、法律援助、爭議調解、勞動仲裁、勞動保障監察等一站式服務，幫助企業防范法律風險，指導企業規范用工，提高企業自主化解勞動人事爭議的能力，有效預防和化解勞動糾紛。【牽頭處室（單位）：仲裁處；相關責任處室（單位）：市仲裁院，各區縣人力社保部門】

? ? （十）加大根治欠薪保障力度。落實農民工工資保證金制度，保持建設領域農民工工資保證金存儲全覆蓋。落實24小時接受勞動者線上舉報投訴便民服務，確保農民工維權便利暢通。壓實行業部門屬事責任和區縣屬地責任，立足早排查早化解，確保農民工按時足額拿到工資。針對因工資被拖欠導致生活確實困難的農民工，由屬地區縣及時動用農民工工資應急周轉金確保困難農民工的基本生活。【牽頭處室（單位）：市勞動保障監察總隊；相關責任單位：各區縣人力社保部門】

? ? 三、切實做好人事人才服務工作

? ? （十一）優化醫療衛生機構人員招聘政策。疫情防控相關醫療衛生機構補充防控一線急需的衛生專業技術人員，可適當降低招聘條件，簡化招聘程序。對在疫情防控工作中作出突出貢獻的一線衛生專業人才，同等條件下優先聘用。【牽頭處室（單位）：事業處；相關責任單位：各區縣人力社保部門】（備注：現有政策）

? ? （十二）加大職稱評價支持力度。全市各級職稱評審委員會延長2022年個人申報受理時間。確因疫情影響等特殊情況須開展跨年評審的，經市職改辦備案同意，職稱取得年度追溯至2022年。參加疫情防控的一線專業技術人員參與職稱評審，同等條件下所在單位應優先推薦申報。疫情防控一線經歷可視同為基層工作經歷，視同完成當年繼續教育學時。參與疫情防控工作獲省部級及以上表彰獎勵者，納入職稱評定“綠色通道”。圍繞信息技術、大數據等領域，制定第二批境外職業資格證書認可清單，逐步擴大境外職業資格證書認可清單試點范圍，探索推進重慶市境外職業資格比照認定職稱目錄，加快集聚全球英才。【牽頭處室（單位）：專技處；相關責任單位：各區縣人力社保部門】

? ? （十三）線上實施高級研修項目。因疫情原因，線上實施的高級研修項目，研修學時記入當年專業技術人員繼續教育學時，可在重慶市人力資源和社會保障局官網查詢并打印電子證書。【牽頭處室（單位）：專技處；相關責任單位：各區縣人力社保部門】

? ? （十四）考試成績實施滾動管理的職業資格考試，延長考試成績有效期。在考試成績實行滾動管理的職業資格考試中，因疫情原因已報名未參考的考生，符合考試主管部門有關規定的，考試合格成績有效期順延一年。【牽頭處室（單位）：專技處；相關責任處室（單位）：市人事考試中心，各區縣人力社保部門】

? ? （十五）優化博士后進站手續。因疫情原因無法辦理進站流程的博士畢業生，進站手續實行“先進后補”，納入當期市級博士后日常資助。【牽頭處室（單位）：專技處；相關責任單位：各區縣人力社保部門】

? ? （十六）有序恢復組織相關人事招聘考試。因疫情原因未能如期舉行的事業單位招聘、人事考試等，應盡快有序恢復線下實施，并及時做好廣泛宣傳和服務。【牽頭處室（單位）：市人事考試中心；相關責任處室（單位）：事業處，各區縣人力社保部門】

? ? 四、優化人社經辦服務

? ? （十七）加大就業公共服務力度。落實“戶籍、常住、參保、就業”四地就業公共服務供給機制，有序推進充分就業社區（村）、零工市場建設，要確保公共就業服務機構和零工市場應開盡開，同步建立線上零工招聘信息專區。用活“智能就業”平臺，加快服務智慧化升級，用大數據配置人力資源，實現從“人找政策”到“政策找人”，從“一次辦好”到“一次不跑”。【牽頭處室（單位）：市就業局；相關責任處室（單位）：局辦公室、就業處，市信息中心，各區縣人力社保部門】

? ? （十八）合理掌握工傷認定、勞動能力鑒定相關時限規定。因受疫情影響造成用人單位、從業人員或者其近親屬、工會組織不能在規定期限內提出工傷認定、勞動能力鑒定申請的，疫情影響時間可在申請時限中扣除。因受疫情影響導致各級人力資源社會保障行政部門、勞動能力鑒定委員會難以按法定時限作出工傷認定、勞動能力鑒定結論的，可相應順延審理期限。【牽頭處室（單位）：工傷保險處；相關責任處室（單位）：市社保局，各區縣人力社保部門】

? ? （十九）大力推行“不見面”服務。充分發揮“渝快辦”網上辦事大廳、“渝快辦”APP、重慶市人力資源和社會保障網、“重慶人社”APP等載體作用，推行各項人社業務“網上辦”“掌上辦”等“不見面”服務，減少非必須的現場辦理，科學安排業務辦理流程，避免人員集聚。積極推進落實人力社保領域“一件事一次辦”工作，實現“企業職工退休”、“員工錄用”、“靈活就業”等3項人力社保相關領域“一件事一次辦”服務上線。【牽頭處室（單位）：市信息中心；相關責任處室（單位）：市社保局、市人才中心、市就業局、市社保卡中心等政務服務相關處室單位，各區縣人力社保部門】